"הגנה מן הצדק" בהליכי הפקעה: מתי התנהלות הרשות שוללת את זכותה להפקיע? – עו"ד מיכאל דבורין
דוקטרינת "הגנה מן הצדק" היא כלי משפטי רב עוצמה, שמקורו במשפט הפלילי, אך בשנים האחרונות הוא מחלחל בהדרגה גם למשפט המנהלי. עיקרון זה מאפשר לבית המשפט לבטל הליך משפטי, לא משום שהנאשם (במשפט הפלילי) או הרשות (במשפט המנהלי) פעלו ללא סמכות, אלא משום שהתנהלותם הייתה כה פגומה, שרירותית, ובלתי הוגנת, עד שניהול ההליך עצמו ומתן הסעד המבוקש יהוו פגיעה חמורה בתחושת הצדק וההגינות.
בהקשר של דיני הפקעות, טענה של "הגנה מן הצדק" היא למעשה טענה קיצונית שאומרת: "הרשות אולי פעלה בסמכות, אך התנהלותה הייתה כה פסולה, עד שאין לאפשר לה לקבל את הסעד של נטילת הקרקע שלי". זוהי טענה קשה להוכחה, השמורה למקרים חריגים, אך היא יכולה להיות יעילה במיוחד כאשר מרגישים שהרשות "חצתה כל גבול".
מתי ניתן לטעון טענה כזו בהליך הפקעה?
אפליה בוטה ופסולה: כאשר הרשות מפקיעה קרקע מבעלים אחד, אך נמנעת באופן שיטתי ולא מוסבר מהפקעת קרקעות דומות מבעלים אחרים בעלי קשרים או השפעה.
התעמרות מכוונת: כאשר הרשות מנהלת מסע של הטרדות והתעמרות בבעל הקרקע, במטרה "לשבור" אותו ולהתישו כדי שיסכים לפיצוי נמוך. הדבר יכול לבוא לידי ביטוי בהליכי אכיפה סלקטיביים, בהצפת הנכס בבדיקות ופקחים, ובהטרדות חוזרות ונשנות.
הסתרה מכוונת של מידע קריטי: כאשר הרשות מסתירה מבעל הקרקע ומוועדות התכנון מידע מהותי, שהיה בו כדי לשנות את ההחלטה על ההפקעה (למשל, קיומה של חלופה טובה וזולה יותר).
שיהוי קיצוני המלווה בחוסר תום לב: לא רק עיכוב של שנים, אלא עיכוב שנובע מזלזול מופגן בזכויות האזרח, תוך מתן הבטחות סרק והטעיות מכוונות. המקרה של מאיר דוידוביץ' מהווה דוגמה להתנהלות כזו, שבה הרשות לא רק הפרה הסכם, אלא מכרה את קרקע הפיצוי לצד שלישי, התנהלות העולה כדי חוסר תום לב קיצוני.
שימוש לרעה בסמכות: כאשר מתברר שהמניע האמיתי להפקעה אינו צורך ציבורי, אלא רצון לנקום בבעל קרקע "בעייתי" או לקדם אינטרסים זרים.
כדי להצליח בטענה של הגנה מן הצדק, יש להציג בפני בית המשפט תמונה עובדתית קשה וברורה של התנהלות שערורייתית. אין די בתחושה כללית של עוול. יש צורך בראיות מוצקות – מסמכים, הקלטות, עדויות – המציירות תמונה של רשות שפעלה באופן שאינו ראוי למדינה דמוקרטית. אם טענה כזו מתקבלת, בית המשפט עשוי, במקרים נדירים, לבטל את הליך ההפקעה כולו.
המידע במאמר זה הוא כללי ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי פרטני. אם אתם חשים שהרשות פועלת נגדכם באופן שערורייתי, בחוסר הגינות קיצוני או מתוך מניעים זרים, ייתכן שניתן לגייס את דוקטרינת "ההגנה מן הצדק" לטובתכם. פנו למשרדנו כדי לבחון אסטרטגיה זו.
