ההיבט הקהילתי והחברתי של ההפקעה: מעבר לשאלת הכסף – עו"ד מיכאל דבורין
דיון בפיצויי הפקעה מתמקד באופן טבעי בשאלות כלכליות: מהו שווי השוק של הנכס, מהי ירידת הערך, ומהו הרווח שנשלל מהבעלים. אך הפקעה, במיוחד כאשר היא רחבת היקף ופוגעת בשכונה שלמה או בקהילה מגובשת, היא הרבה יותר מאירוע כלכלי. היא אירוע חברתי וקהילתי טראומטי, בעל השלכות עמוקות על מרקם החיים, על תחושת השייכות ועל הביטחון האישי.
בעוד שהמשפט הישראלי, כאמור, מתקשה לכמת ולפצות על נזקים "סובייקטיביים" ו"רגשיים", התיאוריה המשפטית המודרנית, כפי שמשתקף במאמריהם של מלומדים כמו פרופ' חנוך דגן ופרופ' אמנון להבי, מכירה יותר ויותר בחשיבותם של הערכים הקהילתיים והחברתיים הגלומים בקניין.
לפי גישה זו, קניין אינו רק "צרור של זכויות" כלכליות. הוא גם:
מקור לזהות אישית וקהילתית: הבית שבו גדלנו, השכונה שבה אנו מכירים כל שכן, והעסק המשפחתי שעובר מדור לדור, כולם מהווים חלק בלתי נפרד מזהותנו. הפקעה קורעת את הרקמה הזו.
בסיס לאוטונומיה ולחירות: היכולת להחליט מה ייעשה בביתך ובחצרך היא ביטוי יסודי של חירות הפרט. הפקעה היא שלילה בוטה של אוטונומיה זו.
רשת של קשרים חברתיים: הפקעה של שכונה שלמה מפרקת קהילה, מרחיקה חברים ושכנים, ופוגעת ברשתות התמיכה החברתיות שנבנו לאורך שנים.
אז איך ניתן לתרגם את הנזקים החברתיים והקהילתיים הללו לטיעונים משפטיים?
בחיזוק טענת המידתיות: כאשר מציגים בפני בית המשפט את הנזק שייגרם מההפקעה, יש להרחיב את היריעה מעבר לנזק הכלכלי הישיר. יש לתאר את הפגיעה בקהילה, את ניתוק הילדים מבתי הספר והחברים, ואת הפגיעה בקשישים שייעקרו מסביבתם המוכרת. הצגת תמונה אנושית רחבה יכולה להשפיע על האופן שבו השופט מאזן בין התועלת הציבורית לנזק לפרט.
בדרישה לפתרונות פיצוי יצירתיים: במקום פיצוי כספי בלבד, ניתן לנסות ולדרוש מהרשות פתרונות המשקמים את הקהילה. למשל, הקצאת מתחם חלופי שבו יוכלו חברי הקהילה המפונה לבנות את בתיהם מחדש, בסמיכות זה לזה, ובכך לשמר את המרקם החברתי.
בהתנגדות להפקעות למטרות "אנטי-קהילתיות": כאשר מפקיעים שכונה ותיקה לטובת מגדלי יוקרה או מרכז מסחרי שישרת אוכלוסייה חיצונית, ניתן לטעון שההפקעה אינה רק פוגעת בקניין, אלא גם מחסלת קהילה קיימת, ולכן היא אנטי-חברתית ואינה עומדת במבחני הסבירות.
ההכרה בנזקים הקהילתיים והחברתיים היא חזית מתפתחת בדיני ההפקעות. הפיכת הדיון מדיון קר על כסף לדיון ערכי על אנשים, קהילות וצדק חברתי, יכולה להיות המפתח לשינוי התוצאה.
המידע במאמר זה הוא כללי ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי פרטני. אנו מבינים שהפקעה היא לא רק נטילת נכס, אלא לעיתים גם עקירה של חיים שלמים. אנו מחויבים להציג בפני בית המשפט את הסיפור המלא שלכם, על כל היבטיו הכלכליים, החברתיים והאנושיים, כדי להיאבק על הפיצוי ועל הפתרון הצודק ביותר עבורכם.
