ניצחון תקדימי לעמותות: פטור ממס שבח הוענק ל"מוסד ציבורי" בפירוק שהופעל על ידי גורם אחר
ועדת הערר לענייני מיסוי מקרקעין בירושלים, בראשות השופט אביגדור דורות, קיבלה את ערעורה של עמותת "מוסדות חזון ישעיה" וקבעה כי היא זכאית לפטור מלא ממס שבח. פסק הדין קובע כי העברת הפעלת מוסד חינוכי לגורם חיצוני במהלך הליך פירוק, תחת פיקוחו של מנהל מיוחד, אינה מבטלת את זכאות העמותה להכרה כ"מוסד ציבורי" הפועל למטרותיו
בפסק דין משמעותי שניתן ב-30 בינואר 2023, קבעה ועדת הערר שליד בית המשפט המחוזי בירושלים כי עמותת "מוסדות חזון ישעיה (בפירוק)" זכאית לפטור מלא ממס שבח בגין מכירת נכס מקרקעין ששימש כבית ספר. ההחלטה התקבלה בניגוד לעמדת מנהל מיסוי מקרקעין, שטען כי העמותה הפסיקה את פעילותה הציבורית ולכן אינה עומדת בתנאי הפטור.
הסוגיה המרכזית נסובה סביב מכירת נכס ברחובות רש"י ויהודה המכבי בירושלים, אשר שימש את העמותה כבית ספר מאז רכישתו בשנת 2004. בשנת 2012 נכנסה העמותה להליך פירוק ומונה לה מפרק זמני, שהפך בהמשך למנהל מיוחד, עו"ד חגי אולמן. כדי להבטיח את המשך הפעילות החינוכית ולמנוע את סגירת בית הספר, הפעלת המוסד הועברה החל משנת 2013 לידי עמותות אחרות, ביניהן עמותת "שובו". בשנת 2018 אושרה מכירת הנכס לעמותת "שובו", במטרה להבטיח את המשך קיומו של המוסד החינוכי במקום.
העמותה ביקשה פטור ממס שבח בהתאם לסעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין, השמור ל"מוסדות ציבור". מנהל מיסוי מקרקעין, דחה את הבקשה בטענה שהעמותה הפסיקה את פעילותה הציבורית בשנת 2012, לא החזיקה באישור "מוסד ציבורי" תקף ביום המכירה, וכי הפעלת בית הספר על ידי גורם אחר מהווה למעשה השכרת נכס ולא פעילות ציבורית ישירה של העמותה עצמה.
השופט דורות דחה את טענות רשות המסים באופן נחרץ. בפסק הדין נקבע כי העובדה שהעמותה נכנסה להליך פירוק לא שינתה את מהותה ואת מטרותיה הציבוריות. השופט קבע כי הפעלת המוסד החינוכי באמצעות עמותות אחרות לא ניתקה את העמותה מהפעילות הציבורית, שכן המנהל המיוחד, ששימש כ"אורגן" של העמותה בפירוק, שמר על פיקוח הדוק, היה מעורב באופן פעיל בתנאי העסקת המורים, במדיניות החינוכית, ופעל ישירות מול משרד החינוך להסדרת תקציבים ותשלומים.
השופט מתח ביקורת על עמדת המשיב וציין כי משמעותה הייתה שאם המנהל המיוחד היה פועל לסגירה מיידית של בית הספר ומוכר את הנכס, העמותה הייתה זוכה לפטור, אך במחיר של פגיעה קשה בתלמידים. "הפעלת המוסד החינוכי בעזרת עמותות אחרות לא ניתקה את העוררת מן הפעילות הציבורית", נכתב בפסק הדין, "שכן 'האורגן' של העוררת בהליך הפירוק פיקח על הפעילות, היה מעורב בתנאי העסקת המורים ובמדיניות המוסד החינוכי".
בסופו של דבר, הוועדה קיבלה את הערר, ביטלה את שומת המס שהוצאה לעמותה והורתה כי היא זכאית לפטור המלא. כמו כן, המשיב חויב בתשלום הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין בסך 18,000 ש"ח.
ו"ע 14419-08-20
